一、制定情況
根據(jù)原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)2010年食品安全國家標準清理整頓工作方案的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕106號），浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所、中國飲料工業(yè)協(xié)會、國家飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、舟山市衛(wèi)生監(jiān)督所等承擔《食品安全國家標準包裝飲用水》起草組工作。起草組分析了國內(nèi)外包裝飲用水相關(guān)標準及安全指標要求，在《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》（GB 19298-2003）及《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》（GB 17324-2003）的基礎(chǔ)上，整合修訂形成了《食品安全國家標準包裝飲用水》（GB 19298-2014）。該標準由國家衛(wèi)生計生委于2014年12月24日批準發(fā)布，自2015年5月24日起實施，標準中對包裝飲用水的標簽標識要求（4.1和4.2）自2016年1月1日起實施。
二、關(guān)于標準適用范圍
本標準適用于直接飲用的包裝飲用水，即：密封于符合食品安全標準和相關(guān)規(guī)定的包裝容器中，可供直接飲用的水，不適用于飲用天然礦泉水。天然礦泉水將另行修訂《食品安全國家標準飲用天然礦泉水》（GB 8537）。
三、關(guān)于原料要求
包裝飲用水的原料有兩種主要來源：一是公共供水系統(tǒng)，二是非公共供水系統(tǒng)的水源。非公共供水系統(tǒng)的水源又可分為地表水和地下水。
來自于公共供水系統(tǒng)的水源，應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）的要求。
來自于非公共供水系統(tǒng)的水源，應(yīng)分別符合GB 5749中對生活飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生的要求，即：采用地表水為水源時應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）的要求，采用地下水為水源時應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）要求。這些非公共供水系統(tǒng)的源水經(jīng)處理后，其水質(zhì)應(yīng)達到GB 5749的要求，再進入生產(chǎn)包裝飲用水的后續(xù)加工工序。由于非公共供水系統(tǒng)的源水經(jīng)處理后，pH值一般不會發(fā)生變化，食品加工用水可以參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）或《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）的pH值執(zhí)行。
四、關(guān)于“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”的標識規(guī)定
根據(jù)《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760-2014），當添加使用硫酸鎂、硫酸鋅、氯化鈣、氯化鉀等食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味時，需在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標示“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣。對僅使用加工助劑（如氮氣）的，按照《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718－2011）規(guī)定，可不標示加工助劑，也不需標識“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣。
五、關(guān)于包裝飲用水的名稱
包裝飲用水的名稱應(yīng)當真實、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。包裝飲用水的標簽標識應(yīng)符合《食品安全國家標準預(yù)包裝食品包裝通則》（GB 7718）的規(guī)定，應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費者購買時易于辨認和識讀。包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標注“活化水”、“小分子團水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學(xué)的內(nèi)容。
六、關(guān)于微生物指標
本標準保留了大腸菌群指標，新增了銅綠假單胞菌指標，不再保留菌落總數(shù)、霉菌和酵母計數(shù)、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌及志賀氏菌指標。
菌落總數(shù)、霉菌、酵母屬于衛(wèi)生指示菌，一般情況下不會影響公眾健康，而過度控制衛(wèi)生指示菌和殺菌可能導(dǎo)致飲用水中溴酸鹽含量升高，構(gòu)成健康風險。目前，國際食品法典委員會（CAC）、國際食品微生物標準委員會（ICMSF）、國際瓶裝水協(xié)會（IBWA）、美國、澳大利亞和歐盟等相關(guān)標準法規(guī)中，未對包裝飲用水設(shè)立衛(wèi)生指示菌指標。我委正在組織起草《食品安全國家標準 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，將通過生產(chǎn)加工過程控制，加強對衛(wèi)生指示菌的監(jiān)測和管理。因此，本標準不再保留上述指標。
依據(jù)飲用水檢測結(jié)果和CAC、ICMSF及我國相關(guān)標準，本標準保留了大腸菌群指標，增加了條件致病菌——銅綠假單胞菌（又稱綠膿桿菌）指標。由于國際上沒有飲用水中金黃色葡萄球菌、沙門氏菌及志賀氏菌指標，且尚無充分科學(xué)依據(jù)，本標準不再保留。
七、關(guān)于標簽標識的實施
本標準對包裝飲用水的標簽標識要求（4.1和4.2）自2016年1月1日起實施。2016年1月1日以后生產(chǎn)的包裝飲用水的標簽標識應(yīng)當符合《食品安全國家標準 包裝飲用水》（GB19298-2014）要求，在此以前生產(chǎn)的包裝飲用水可以繼續(xù)銷售至保質(zhì)期為止。
八、關(guān)于桶裝水的周轉(zhuǎn)桶的標簽
自2016年1月1日起，桶裝水周轉(zhuǎn)桶的標簽應(yīng)符合本標準的規(guī)定。對于將不符合本標準規(guī)定的產(chǎn)品名稱直接注塑凸印或漆印在桶身上的周轉(zhuǎn)桶，對名稱進行更正（如通過桶口套標的方式）后允許使用至2016年12月31日，并在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)銷售。
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